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加快健全收益保障機制 確保種糧農民有錢掙
- 分類： 農作物知識
- 作者：豐田
- 來源：未知
- 發布時間：2024-12-23 19:30
- 訪問量：
【概要描述】
種糧收益好不好，直接影響農民積極性，關系國家糧食安全。黨的二十屆三中全會通過的《中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。
專家表示，農戶是農產品價值創造的核心主體，是農業價值鏈上利益與風險的匯聚點。要加快健全種糧農民收益保障機制，讓種糧農民在經濟上不吃虧，充分調動農民種糧積極性。
近年來，我國不斷強化強農惠農富農政策，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措，健全種糧農民收益保障機制，讓農民種糧有錢賺、能得利，為糧食持續穩產增產提供政策支撐。然而，當前種糧面臨“價格失靈、政策失效、動力失勢”的風險隱患。《決定》提出，優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險。
中國農業科學院原黨組書記張合成認為，當前我國農戶種糧效益低，主要有以下幾方面原因。一是農藥、化肥等農業生產資料價格上漲，導致糧食生產成本增加；二是糧食銷售價格下降；三是農業技術推廣、植保服務、農機服務等多元化服務費用，再加上貸款、保險、信息、品牌等服務，“啃”掉一部分收益。在各種因素疊加影響下，提高農民種糧積極性的難度不斷加大。
提升種糧農民效益，亟需有效的政策調控工具。張合成認為，要充分發揮最低收購價政策的托市作用，發揮市場的決定性作用，帶動各類經營主體提高新糧收購價格。提升農業補貼的精準性、實效性，確保補貼花在刀刃上，有效帶動農民生產投入的積極性。完善農業社會化服務，鼓勵銀行、保險、物流、交通、信息、技術推廣等行業國有企業實質性擴大鄉村基層服務網點的密度，降低農業領域各類新型經營主體參與市場的成本。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，進一步鞏固和提高糧食生產能力。
2022年以來，受國內外各種因素影響，我國糧價下降，成為影響農民種糧收益的重要因素。中國農業大學經濟管理學院副院長李軍表示，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，關鍵在于發揮好有效市場和有為政府的協同作用，既要注重充分發揮市場在糧食資源配置中的決定性作用，又要注重發揮政府的宏觀調控作用，不斷完善糧食價格形成機制，防止“谷賤傷農”。
面對糧食豐收、價格下行的嚴峻形勢，我國充分發揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控作用，增加2023年產玉米和2024年產小麥收儲規模，對穩定市場預期、保障農民種糧收益起到了重要作用。
今年1月以來，中儲糧在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古累計布設收儲庫點145個，有力發揮市場“風向標”作用，積極引導多元主體入市收購，促進玉米價格止跌回穩。夏糧收購期間，中儲糧在河北、河南、山東、安徽、江蘇、湖北等8個主產省（區）小麥主產區全面增加新季小麥收儲規模，目前已啟動收購庫點347個，基本覆蓋了小麥主要產區，以穩價收購的方式，有效引導市場預期，助力守住農民“種糧賣得出”的底線。
在糧食連年穩中有增的情況下，糧食進口對國內糧價也產生一定影響。專家認為，糧食進口的出發點和落腳點是在更高層次上保障國家糧食安全，必須服從服務于國家糧食安全戰略。要把握好國內國際兩個市場兩種資源，切實兼顧平衡好進口需要和國內供給關系，防止低價糧食大量進口沖擊國內糧食產業安全。
我國糧食產業鏈條短、產品附加值低，是導致糧食經濟效益低的重要原因。《決定》提出，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。
李軍認為，提升農民種糧收益應以糧食加工業為引擎，發揮農業產業化龍頭企業作用，全產業鏈上下聯動，推進一二三產業融合發展，做大做強特色優勢食品產業。創新農業經營方式，培育壯大新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，完善聯農帶農機制，確保農民持續獲益。
當前，我國一家一戶的小農生產存在土地經營規模小、農村勞動力老齡化、經營效益低下等問題。《決定》提出，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。健全便捷高效的農業社會化服務體系。
李軍認為，深化“三權分置”改革，促進土地有償流轉，發展適度規模經營，健全農業社會化服務，一定程度上有利于提高土地集約化、規模化、機械化水平，提高土地經營效益，降低農業生產成本。外出務工的農民可實現“離鄉不離地，不種有收益”的打工收入和土地收入“雙豐收”。
張合成表示，要不斷延伸糧食產業鏈，把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，有利于農民就近就業、就地致富。要進一步完善小農戶利益聯結機制，鼓勵采取固定分紅、收益兜底、利潤返補、二次分紅等混合式的價值分享模式，讓小農戶分享產業增值收益。各類主體與農戶的利益聯結機制要規范化、具體化、制度化，應將土地租金與股權分紅、產品售價與溢價分紅、季節性就業工資與長期就業權益、政府補貼收益分配權益、金融支持政策分配權益等涉及企業、小農戶收益權的政策固定下來，讓社會資本投資農業有預期，讓農戶跟著大戶有奔頭。
加快健全收益保障機制 確保種糧農民有錢掙
【概要描述】7月23日，中國工程院院士、江蘇省水稻產業技術體系首席專家，揚州大學張洪程教授蒞臨江蘇豐田農業科有限公司淮北試驗站考察指導，江蘇豐田農業科技有限公司總經理夏中華研究員等陪同考察。
- 作者： admin
- 來源：豐田
- 發布時間：2024-12-23 19:30
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種糧收益好不好，直接影響農民積極性，關系國家糧食安全。黨的二十屆三中全會通過的《中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。
專家表示，農戶是農產品價值創造的核心主體，是農業價值鏈上利益與風險的匯聚點。要加快健全種糧農民收益保障機制，讓種糧農民在經濟上不吃虧，充分調動農民種糧積極性。
近年來，我國不斷強化強農惠農富農政策，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措，健全種糧農民收益保障機制，讓農民種糧有錢賺、能得利，為糧食持續穩產增產提供政策支撐。然而，當前種糧面臨“價格失靈、政策失效、動力失勢”的風險隱患。《決定》提出，優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險。
中國農業科學院原黨組書記張合成認為，當前我國農戶種糧效益低，主要有以下幾方面原因。一是農藥、化肥等農業生產資料價格上漲，導致糧食生產成本增加；二是糧食銷售價格下降；三是農業技術推廣、植保服務、農機服務等多元化服務費用，再加上貸款、保險、信息、品牌等服務，“啃”掉一部分收益。在各種因素疊加影響下，提高農民種糧積極性的難度不斷加大。
提升種糧農民效益，亟需有效的政策調控工具。張合成認為，要充分發揮最低收購價政策的托市作用，發揮市場的決定性作用，帶動各類經營主體提高新糧收購價格。提升農業補貼的精準性、實效性，確保補貼花在刀刃上，有效帶動農民生產投入的積極性。完善農業社會化服務，鼓勵銀行、保險、物流、交通、信息、技術推廣等行業國有企業實質性擴大鄉村基層服務網點的密度，降低農業領域各類新型經營主體參與市場的成本。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，進一步鞏固和提高糧食生產能力。
2022年以來，受國內外各種因素影響，我國糧價下降，成為影響農民種糧收益的重要因素。中國農業大學經濟管理學院副院長李軍表示，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，關鍵在于發揮好有效市場和有為政府的協同作用，既要注重充分發揮市場在糧食資源配置中的決定性作用，又要注重發揮政府的宏觀調控作用，不斷完善糧食價格形成機制，防止“谷賤傷農”。
面對糧食豐收、價格下行的嚴峻形勢，我國充分發揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控作用，增加2023年產玉米和2024年產小麥收儲規模，對穩定市場預期、保障農民種糧收益起到了重要作用。
今年1月以來，中儲糧在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古累計布設收儲庫點145個，有力發揮市場“風向標”作用，積極引導多元主體入市收購，促進玉米價格止跌回穩。夏糧收購期間，中儲糧在河北、河南、山東、安徽、江蘇、湖北等8個主產省（區）小麥主產區全面增加新季小麥收儲規模，目前已啟動收購庫點347個，基本覆蓋了小麥主要產區，以穩價收購的方式，有效引導市場預期，助力守住農民“種糧賣得出”的底線。
在糧食連年穩中有增的情況下，糧食進口對國內糧價也產生一定影響。專家認為，糧食進口的出發點和落腳點是在更高層次上保障國家糧食安全，必須服從服務于國家糧食安全戰略。要把握好國內國際兩個市場兩種資源，切實兼顧平衡好進口需要和國內供給關系，防止低價糧食大量進口沖擊國內糧食產業安全。
我國糧食產業鏈條短、產品附加值低，是導致糧食經濟效益低的重要原因。《決定》提出，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。
李軍認為，提升農民種糧收益應以糧食加工業為引擎，發揮農業產業化龍頭企業作用，全產業鏈上下聯動，推進一二三產業融合發展，做大做強特色優勢食品產業。創新農業經營方式，培育壯大新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，完善聯農帶農機制，確保農民持續獲益。
當前，我國一家一戶的小農生產存在土地經營規模小、農村勞動力老齡化、經營效益低下等問題。《決定》提出，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。健全便捷高效的農業社會化服務體系。
李軍認為，深化“三權分置”改革，促進土地有償流轉，發展適度規模經營，健全農業社會化服務，一定程度上有利于提高土地集約化、規模化、機械化水平，提高土地經營效益，降低農業生產成本。外出務工的農民可實現“離鄉不離地，不種有收益”的打工收入和土地收入“雙豐收”。
張合成表示，要不斷延伸糧食產業鏈，把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，有利于農民就近就業、就地致富。要進一步完善小農戶利益聯結機制，鼓勵采取固定分紅、收益兜底、利潤返補、二次分紅等混合式的價值分享模式，讓小農戶分享產業增值收益。各類主體與農戶的利益聯結機制要規范化、具體化、制度化，應將土地租金與股權分紅、產品售價與溢價分紅、季節性就業工資與長期就業權益、政府補貼收益分配權益、金融支持政策分配權益等涉及企業、小農戶收益權的政策固定下來，讓社會資本投資農業有預期，讓農戶跟著大戶有奔頭。
