• 分類： 農作物知識
• 作者：豐田
• 來源：未知
• 發布時間：2025-02-25 10:30
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【概要描述】

　　今日（2月23日），2025年地方一號文件發布，提出深化農村，推進村落復興，確保糧食平安，防止返貧，提拔村落財產、扶植和管理程度。此中強化耕地，確保省域內年度耕地總量動態均衡和健全農業轉移生齒市平易近化機制，依法進城落戶農人的地盤承包權、宅利用權、集體收益分派權，摸索成立志愿有償退出的法子等內容，成為網友會商的核心。本文指出，農業和消息正正在加劇小農分化，部門具備必然本錢堆集、現代手藝和大市場對接能力的小農戶，得以邁入本錢和手藝型農業的門檻；不具備這些前提的小農則繼續處置勞動稠密型農業出產，而將家庭收入的次要但愿依靠于外出務工。消息帶來的手藝劣勢讓“大戶”如虎添翼的同時，也將通俗小農甩向市場邊緣。做者指出，本錢、手藝、市場能力的分野不只導致了經濟問題，更正在扯破村落社會——教育斷層、養老危機、文化陵夷、邊陲空心化等現患正正在發酵。而金融資本外流取城市本錢“吸血”農村，進一步加劇了村落的失血取失衡。做者指出，面臨分化，一刀切的“規模化農場”或“維持現狀”均非良策。中國小農取現代農業相跟尾，需要群眾線，走“精細分類支撐”的道：對強人小農供給金融、稅收優惠，幫其升級為現代農業從體；對半工半耕戶，沉點處理手藝、本錢取市場對接難題，“公司+農戶”模式的風險；對兜底型小農，強化社會保障，確保其有的糊口底線。其環節正在于“平易近辦公幫”——黨政組織取社會力量需以公益姿勢介入，避免本錢對小農的二次，同時鞭策村落社工人才下沉，讓幫扶實正“鄉土化、正在地化”。而這也是地方1號文件保障的沉點所正在。本文原載《文化縱橫》2025年第1期，原題為《農業取消息雙沉中的中國小農》，僅代表做者概念，供讀者參考。小農出產，自宋代以來一曲是中國村落中的次要出產形式，到上世紀50年代初才被政社合一的集體化出產取代。自80年代初起頭，小農出產再次成為我國農村經濟的次要運營形式，并正在家庭聯產承包義務制下出了驚人的活力。可是，90年代中期，小農的成長陷入了停暢；因為還要承擔教育、醫療、交通、水利甚至平易近政優撫等公益事業成本，正在深度卷入市場經濟的過程中，他們的出產和糊口碰到了各種堅苦，最終導致了上世紀末的“三農”問題。初我國免去農業稅，正在很大程度上緩解了“三農”問題。跟著經濟社會快速成長，正在新時代全面實施村落復興計謀和加速推進中國式現代化的過程中，小農何去何從，再次成為思慮農業、農村成長，甚至整個中國現代化標的目的、徑，無從回避的問題。無論正在“三農”研究、政策實踐工做中，仍是正在日常糊口中，“小農”都是一個常見的概念。正在必然的語境下，它的大致寄義無疑是相對確定的。可是，若是細究起來，廣為風行的“小農”概念，卻并不那么清晰。凡是說到小農，似乎總意味著出產規模細小。正在人均耕地只要一畝多一點的國情下，這種理解不無事理。但從農業出產要素設置裝備擺設和運營的角度看，對小農最大的，生怕也莫過于此。現實上，運營規模小，特別是地盤操縱規模小，只是小農很是概況化的特點。假若一對佳耦運營兩三畝大棚蔬菜，僅從耕做面積看，無疑是十分狹小的。可是，他們所要投入的本錢、化肥、農藥、機械等現代農用物資，以及現代種植手藝，卻并不少，每年投資往往數十萬元甚至更多。這明顯不是凡是意義上的“小農”，而是現代集約型農業出產從體。從這個角度看，小農做為一種農業出產和運營從體，更素質的特征起首正在于次要依賴第一財產出產要素，如勞動力、地盤資本和非機械化勞動東西的投入。而現代農業出產和運營雖然并不完全勞動稠密投入，但取保守小農比擬，更為底子的特征是日益依賴化肥、農藥、機械、良種和現代種植養殖手藝等第二、三財產要素。再者，從出產目標上看，小農出產和運營相對于現代農業出產取運營而言，次要是自給自腳，而不是將市場買賣做為首要目標。對小農的另一個嚴沉，是凡是將之當做一個全體。現實上，小農從來就充滿了形形色色的分化，而且，其分化也是動態的。汗青上，小農之所以正在唐宋之間從門閥、世家富家的節制中出來，成為社會出產常見的從體，正在法令上靠的是解除人身依靠關系，正在農業出產要素設置裝備擺設上靠的是均田。可是，跟著經濟社會成長，地盤流轉加快，小農很容易得到地盤。正在宏不雅上，這表示為某種程度的地盤集中趨向；正在微不雅上，相當一部門小農得到地盤，即接近經濟破產。正在沒有大規模第二、三財產就業空間的環境下，小農正在經濟上的分化，會正在社會層面帶來管理風險。學問和權要集團花了兩三百年的時間，頻頻摸索、試驗，找到了一種讓小農基于族集體合做運營，彼此供給社會保障的模式，來降低小農分化所帶來的社會管理風險。但當小農分化達到必然程度時，仍有可能超出族力量所能調控的范疇。進入近代之后，中國小農的出產和運營，還遭到帝國從義的經濟壓榨甚至軍事、入侵的沖擊，致使大量破產。面臨工業化的外敵入侵，中國無疑急需推進以工業化為次要標記的現代化。正在幾無可能獲得外部資本、手藝的環境下，中國后發覺代化和工業化的原始堆集，天然地要依賴農業。而這種需求，遠遠超出了小農出產所能供給的農業殘剩。農業合做化、集體化，于是成為一種落實趕超計謀的選擇。要讓上千年來習慣了以家戶為單元分離運營的小農敏捷實現集體化，過程中不成避免地會呈現一些問題，但從宏不雅上看，這條道卻以環球注目的速度完成了為中國工業化供給原始堆集的汗青。當這種原始堆集得以完成，第二、三財產初步具備了反過來為農業供給化肥、機械、農藥和良種的能力時，小農做為社會化出產的次要形式再次得以回潮。值得留意的是，80年代農村以來，中國小農所面對的經濟、手藝和社會前提已發生底子改變。此中，極為環節的變化莫過于農業和消息。它們曾經并將更進一步深刻影響小農的出產運營，以及小農的分化和社會沉組。所謂“農業”，指的是化肥、農藥、機械、良種和現代種植養殖手藝等第二、三財產要素，滲入農業出產過程帶來的變化。因為它首發于化肥、機械正在農做植范疇的使用，因而也常被稱為“綠色”。工業化是農業的前提，沒有相對充腳的第二、三財產要素供給，農業就不成能脫節小農出產體例。正在農業發生之前，即便不消為工業化供給原始堆集，小農出產所得往往也只能讓絕大部門生齒持久盤桓正在饑餓取溫飽線之間。一旦正在小農經濟有所成長而帶來生齒膨縮之后，抑或趕上天然災禍，小農分化就會加快，相當一部門小農就會接近破產。正在農業合做化、集體化出產前提下，初期通過提高社會組織化程度，大規模興修水利以擴大種植面積和提高可灌溉耕地比例，確實使農業殘剩有所添加；但因為農業殘剩要用于工業化原始堆集，農戶糊口程度仍然不高。曲到上世紀60年代末70年代初，中國可以或許投入農業的第二、三財產要素日益添加，了農業的程序之后，才實別饑餓。農業給中國農業成長，特別是糧食出產，帶來了此前無法想象的單元面積產量增加。當糧食產量于80年代中期能讓全國人平易近溫飽不足之后，農業敏捷表現為肉、蛋、魚、新穎蔬菜、生果攝入比例的大幅度提高，經濟農做物的種植也獲得了快速成長。農業還大幅度降低了農業強度，出一多量勞動力，外出務工收入逐步成為大都小農戶收入的主要來歷，以至次要來歷。農業對于小農而言，帶來的并不只是積極的影響，它也給小農帶來了龐大的挑和。農業意味著，農業不再是小農依托簡單勞動東西正在既定地盤上不竭添加勞動投入，而是日益依賴第二、三財產要素投入。大規模利用化肥、農藥、機械、良種和基于基因工程手藝開辟的現代種植養殖手藝，無一不料味著成本添加。農業因而日益清晰地分化成兩種分歧的形態：一種是第二、三財產出產要素占從導的本錢和手藝稠密型的集約農業；另一種是以第二、三財產要素為輔幫，仍次要依賴勞動稠密投入的簡單再出產。能有可不雅利潤的是本錢和手藝稠密型農業。勞動稠密型小農出產已幾無利潤空間，若是勞動力本身有其他就業機遇，將勞動投入計為成本，則處置小農出產以至是賠本的。小農往往貧乏本錢、手藝和對接大市場的能力，因而難以邁入本錢和手藝稠密型農業的門檻。更況且，本錢和手藝稠密型農業雖然有潛正在的高收益，同時也意味著潛正在的高風險，而小農難以承受這種風險。正在農業成長到讓小農溫飽不足之后，精壯勞動力投入勞動稠密型小農出產不再劃算，只能退出農業。可是，城鎮第二、三財產短期內也無法讓這部門人完全走出農村。由此，通過家庭內部的分工，持久連結以家戶為單元的半耕半工形態，成了常見現象。這表示正在小農出產上，即農業出產從力大多是白叟。正在這一宏不雅布景下，一部門小農堆集了可不雅的本錢、手藝和大市場對接能力，邁入本錢和手藝型農業門檻，能從農業出產運營中獲得可不雅的利潤。他們中的少數變成了所謂的“大戶”，以至升級為現代農業公司的運營者。大大都小農由于貧乏本錢、手藝或大市場對接能力，只能維系勞動稠密型農業的簡單再出產，而將家庭收入的次要但愿依靠于外出務工。這部門人中，由于家庭布局、受教育程度、健康情況、務工能力甚至市場機緣的不同，也有較著分化。還有少量小農由于各種要素，連以半工半耕的體例實現勞動稠密型農業簡單再出產都有堅苦，是扶貧和村落復興中的沉點工做對象。初以來，跟著數字手藝和設備正在農村和農業出產中日益獲得普遍使用，方興日盛的消息正正在放大農業加劇小農分化的經濟社會效應。正在可預見的未來，它毫無疑問還將進一步放大這種效應。新時代農業的次要特征將會融入越來越多的數字手藝要素。更容易操縱消息帶來的手藝劣勢，進一步更新農業手藝，實現農業出產運營的現代化、智能化。靠本身力量本就無法邁入本錢和手藝稠密型農業門檻的小農戶，若無外來力量幫幫，正在消息過程中，大要率會因為數字手藝鴻溝、大市場互換的優勝劣汰效應，被進一步拉開差距。現代中國農業和消息帶來的小農分化，較之于保守社會中的小農分化和本錢從義國度農業形成的小農分化，無疑有素質區別。這不只表現為現代中國小農有大量進入第二、三財產的機遇，更表現為基于農村地盤集體所有制小農平等具有地盤利用權，以及國度和社會幫幫托底的脫貧和成長機遇。由此，正在現代中國農業過程中，并未呈現一多量農業無產者；哪怕是最不長于運營的群體，也有經濟出產和糊口的底線，頗有“現性農業”的意味。這種小農分化從底子上是積極前進的，也是經濟社會滑潤轉型的主要根由。保守的農業出產總體上是勞動稠密型、自給自腳的天然經濟。它的小農分化成果可能懸殊很大，但分化機制本身是淺條理的、簡單的。由于分化次要表現正在財富、社會地位和上，一旦這些工具被從頭分派，小農很容易恢復到分化程度較低的形態。即便族的調控能力無限，只需國度能從頭實現地盤平均設置裝備擺設，小農出產運營即能獲得恢復和從頭成長。取此比擬，現代中國農業疊加消息構成的小農分化，正在程度和性質上是深度的。因為現代農業手藝使用和大市場對接能力，正在本錢和手藝稠密型農業中占領越來越主要的，其不同無法通過簡單的社會再分派抹平，分化后的小農也就無法靠簡單的平均設置裝備擺設出產材料，獲得平衡成長。農業和消息有無可能正在使一部門農戶升級為大戶甚至現代農業公司運營者的同時，讓其他小農全體性地融入第二、三財產，從而讓小農退出汗青舞臺？正在“三農”問題較嚴峻的世紀之交，這大概是一個難以設想的議題。可是，正在全面推進村落復興的過程中，呈現了一種較為樂不雅的概念：中國小農出產效率過低，理應且必將退出汗青舞臺，代之以規模化的現代農場。取之逆來順受的概念則認為，不只小農出產，即便是白叟農業，也并非沒無效率。還有一些概念從意，鞭策小農基于志愿合做或組織化，以至以集體經濟的形式，取現代農業相跟尾。以上思各有理據，但各自也都面對一些難題。若是走大規模機械化現代農場的道，要達到發財國度城鎮生齒占85%以至更高的程度（不含依賴農村贍養白叟、撫育后代和養老的農人工），意味著我國第二、三財產還必需新增五六億就業機遇。從我國第二、三財產成長和世界市場款式變化趨向看，正在相當持久間內，明顯看不到如許的前景。這也是中國必需推進村落復興和走中國式現代化道的底子緣由。至于維系現有小農運營和白叟農業持續不變的思，則面對著農村、農業和農人若何才能實現現代化，跟上農業、消息程序的問題。而小農合做、組織化甚至集體化的思，還亟待處理小農的從體性、分離運營慣習及其組織成本難題。既然農業臨時無法完全完成的次要緣由是生齒規模，而非手藝，那么，單從出產形態看，即便消息進一步深化，中國正在相當長一段期間內仍將面對勞動稠密型小農出產取本錢和手藝稠密型農業并存的“二元農業款式”。因而，就小農成長趨向而言，不宜籠統地會商它做為一個全體能否即將會退出汗青舞臺，而該當從更為細化的功能層面去調查。從經濟成長功能的角度而言，自從農業成長到必然階段，特別是消息的大量使用于農業出產之后，正在大市場中，本錢和手藝稠密型農業對保守小農稠密型農業構成了壓服性的劣勢，小農現實上曾經退出汗青舞臺。可是，從小農簡單再出產的角度看，正在相當持久間之內，有一小部門小農雖然不再將農業當做家庭經濟成長的次要依托，卻不得不將它做為維持白叟養老和兒童教育的棲身之所。對于這類小農而言，除非被逼入城市窮戶窟，不然客不雅上正在短期內很難完全退出。依中國國情來看，明顯無論若何都該當勤奮推進村落復興，而不該走城市窮戶窟的道。農業和消息既已起頭，就不成能再回頭，而只會以更快的速度加劇小農分化，帶來劃時代的社會變化。因為二元農業款式還將持久存正在，中國需要思慮若何指導小農深度分化帶來的社會變化。本錢和手藝稠密型農業并不完全依賴地盤運營規模的擴張，保守小農稠密型農業卻又變成了再無盈利空間的運營行為。現代小農戶運營形式雖然次要是半工半耕，但次要收入其實來自半工。因而，現代半工半耕的農業取保守勞動稠密型小農出產有頗多類似之處，但現實上有了本量變化，現代小農戶不再逃求通過精耕細做，來實現農業產出的微量增加。成果是正在部地域，大量耕地被拋荒。從小農微不雅運營的角度看，這自有事理，某種意義上能夠說是合適邏輯的。但從宏不雅上看，大量耕做前提優良的耕地拋荒，既是資本華侈，也對糧食平安形成。從農村經濟要素設置裝備擺設的角度看，小農深度分化給農村金融帶來了嚴沉變化。正在二元農業款式下，絕大大都小農戶雖然有融資需求，卻無盈利空間，金融通過一般貿易輪回進入農村的空間大大被壓縮。這形成了近二十多年以來大量扎根農村的金融從體，次要是從農村羅致金融資本，卻很少正在農村發放貸款，無法反哺小農。對農業、農村成長而言，金融的主要性不亞于血液對人體的價值。大量金融資本外流，起首會對農業、農村成長形成間接；其次，還會鞭策城市地盤、房產等資產價錢虛高，不少處所為地盤財務和鞭策地盤、房產金融化，還以醫療、教育為資本杠桿，指導以至“”農人到城市買房、租房（以便看病、送孩子上學）。正在宏不雅經濟調整和世界經濟款式深度變更期間，大量城市工商本錢找不到出，卻無法融入農業、農村成長，不只資本閑置、可惜，以至會繁殖經濟風險。小農深度分化還會給村落復興帶來諸多社會問題。中國小農的絕對貧苦問題曾經獲得處理。因為小農深度分化，仍然不竭會有處置中低端農業運營的小農。由于有國度攙扶，他們不至于呈現大規模返貧。但無法取現代農業跟尾，這會限制他們從脫貧邁向村落復興的能力。若是沒有腳夠的社會干涉，小農的社會分化可能會進一步擴大，并變成新的社會問題。深度分化的小農正在價值不雅上，也會呈現嚴沉不同。正在社會中，社會的價值不雅正在必然范疇內呈現多元化，既無可避免，也未必不是值得等候的前進表示；但這客不雅上會使村落社會中大量需要集體共同的公益事業，難以構成共識，以至添加村落社會管理的難度。這種分化還容易形成社會意態失衡。正在良多具體的社會問題上，經濟社會布局和社會意態變化，必將影響保守優良村落文化的傳承及其創制性。保守村落文化中社會互幫、卑老愛長的內容，跟著社會布局破裂化而面對龐大挑和。現在，村落文化日益化，偏沉算計，社會互幫弱化，繁殖出一些或新或舊的邊緣群體文化甚至的概率會大大添加。社匯合做削弱，還會使得各類非保守社會平安問題的管理，不再能靠村平易近連合自行處理，而是日益依賴正式組織的力量，抬高了村落管理的成本。正在中國農村生齒老齡化趨向加劇的布景下，這些要素也將使得農村養老日益難以依托保守體例完成。加之現代社會化養老體例需要一個發育過程，其轉型過程勢必挑和不小。各種分化對村落教育的影響也很是深遠。大量處置中低端農業運營的小農則不得不依賴村落教育。跟著城鄉教育急劇分化，后者的教育獲得感，以及通過教育改變社會階級地位的可能性大大降低。這些問題正在一些耕做前提相對較差、農人受教育程度相對較低、消息前提相對掉隊的地域，表示得更為凸起。再加上我國各平易近族大混居、小聚居的棲身款式影響，農業和消息給邊陲、平易近族地域的小農帶來的挑和更為顯著。小農分化、轉型的問題，正在某些前提下不無成平易近族問題的可能。此外，小農深度分化還會加劇邊陲地帶農村的空心化，這給低成當地形成立體化邊陲管理和平安系統帶來了不少堅苦。若何將小農深度分化深刻而長久的影響，導向有益于農人、農業、農村走中國式現代化道的積極標的目的，是現代中國需要火急處理的現實問題。從宏不雅計謀上說，大部門小農明顯不克不及只是做為耗損城市各類過剩產能的“韭菜”，闡揚消沉功能，而應以某種體例嵌入本錢和手藝稠密型農業，實現取現代農業相跟尾，才能成為推進農人、農業、農村實現中國式現代化的積死力量。從微不雅實踐上說，正在農業和消息的前提下，無論是黨政組織，仍是公益性社會組織、社會工做者，抑或社會公益人士，只要群眾線，從外部幫幫小農處理本錢、手藝和大市場對接等方面的堅苦，小農才不至于對中國式農業農村現代化的盈利可望不成即。當然，正在小農深度分化的前提下，按照堆集的本錢、手藝和大市場對接能力、運營能力，可細分出多品種型，分歧類型的小農正在農業和消息中面對的挑和并不完全不異。因而，從外部攙扶小農，不克不及再用洪流漫灌式的簡單體例，必需對分歧類型的小農進行精細分類支撐，才能有針對性、可操做性。粗略地從分歧的小農應對農業和消息的能力看，至多分化出了一部門強人，已初步具備取現代農業相跟尾的能力。可是，他們還遠沒有達到現代農業運營從體那樣的規模和運營程度，總體上還只是小農傍邊的佼佼者。對他們來說，若是正在金融、稅收等方面可以或許獲得恰當的優惠政策支撐，即可依托本身力量，繼續推進本錢和手藝稠密型農業，再兼顧第二、三財產，實現“產、供、銷、加一條龍”成長。小農深度分化過程中構成的第二類小農，是那些仍然依賴勞動稠密型農業實現簡單再出產的小農，他們數量最為復雜。若再細分，他們內部又至多能夠分為兩類：一是以打工為從、以務農為輔的小農戶，二是以務農為從、以不按期打工或就近打零工為輔的小農戶。他們雖然沒有弱勢到僅僅把農業運營當做社會保障的境界，都還正在勤奮逃求提高農業運營收入，但現實上依托本身力量持久無法邁入本錢和手藝稠密型農業的門檻，無法趕上消息的程序。對于這部門小農戶而言，來自的支撐，該當把沉點放正在幫幫他們處理本錢、手藝及大市場對接問題上來。值得留意的是，上世紀90年代中期以來，風靡一時的“公司+農戶”模式也會測驗考試為小農處理本錢、手藝和大市場對接問題，但除了成績了少量大型農業公司之外，并沒有讓泛博小農實正趕上農業現代化的程序。究其啟事，公司正在素質上是市場從體，天然地有逃求利潤最大化的動力。公司是劣勢從體，小農雖然正在理論上也是從體，但正在實踐中常因本錢、手藝和大市場對接能力衰勢，現實上依靠于公司。大量現實表白，“公司+農戶”模式常會呈現有益可圖時公司占了利潤大頭，而當運營面對風險時卻將風險最大程度地推給小農的現象。而正在黨政下層組織、公益性社會組織、社會工做者和社會公益人士攙扶小農的過程中，小農仍然是從體，這些外部從體的幫幫是公益性的。這種做法能夠稱為基于新型群眾線的平易近辦公幫模式。取“公司+農戶”模式比擬，平易近辦公幫模式紛歧樣的地樸直在于，正在幫幫小農處理本錢、手藝取大市場對接難題之后，這些外部從體并不抽取經濟利潤，而只分享農業、農村成長的社會效益和榮譽。因而，只需恰當地正在軌制上幫幫這些外來力量，正在必然程度上節制天然取市場風險，就會發生取“公司+農戶”模式完全紛歧樣的經濟社會效益。對于那些僅僅將農村做為贍養白叟、撫育后代，將農業當做社會保障的小農戶，他們的家庭保留農業的目標并不正在成長。對于此類小農戶的社會期望，次要也不正在承擔多大的經濟成長使命，而正在社會不變取協調。因而，對他們的幫幫該當側沉于夯實其社會保障根本，為他們供給可以或許小康程度、有質量、有的糊口的根基公共辦事。正在針對小農深度分化的精細分類支撐過程中，公益性社會組織和公益人士及其支撐小農的方式，都亟須進一步腳踏實地地鄉土化、正在地化。我國現有大量公益性社會組織、公益人士處置社會辦事，正在上仍然過多地逗留正在所謂的“多核心管理”“參取式成長”等西式援幫思維上，正在手段上強調賦權多于賦能。現實上，發財國度雖然持久正在泛博亞非拉國度和地域開展以賦權為先導的成長援幫，但并未取得優良的經濟社會成長效應，以至正在有些處所還導致社會參取渠道嚴沉不配套，激發出大量新的社會矛盾，降低了這些國度和地域自從管理的能力。此外，正在我國，可以或許響應采辦辦事的公益性社會組織，總體上多堆積于城市，較少扎根于農村。高檔院校的社會工做專業人才同樣多集中正在城市，正在京津冀、長三角、珠三角等發財地域，大量社會工做專業人才以至面對著就業合作激烈、職業內卷的場合排場。而正在泛博農村地域，社會工做專業人才仍然高度稀缺，大量需要專業人才供給幫幫的小農得不到無效幫幫。從操做層面來說，能夠讓相當一部門地級市的高職高專甚至縣級黨校進入社會工做專業人才培育行列，鼎力培育熟悉農村、能下沉到農村一線的現代社會工做人才，對于幫幫小農趕上農業和消息的程序，推進農業、農村走中國式現代化的道，將有主要意義。